近期，利好重磅信息相继出台，形成此起彼伏的浪潮，一起大家的信心。

昨天我们介绍都前几天公布的11月社融数据显示，

投资和消费走弱的背后，其实是信心问题，尤其是中小微企业和个体户的信心和预期。这才是稳增长的核心。

这不，相关的大动作已经来了。

12月12日，12日财政部以2.48%利率发行7500亿元特别国债。

国债大家都知道，就是老百姓把钱借给国家，到期后国家还本付息。

但特别国债，很特别而且稀少。新中国史上，一共就发了三次特别国债，续作了一次。

那么，这次发行特别国债是为了什么？将会有什么影响？

所谓特别国债，是有特别用途、服务于特定政策和项目的国债。因其用途特殊、发行规模弹性大、发行流程简单灵活等特点，成为特殊时期财政开源的重要手段。

有哪些特别用途？

最近的一次特别国债是在2020年，为了应对新冠疫情、抗疫保民生，财政部公开发行1万亿抗疫特别国债，募集的部分资金通过特殊转移支付方式直达市县基层，主要用于公共卫生等基础设施建设和抗疫相关支出。

这1万亿的抗疫特别国债，其中3000亿元转入中央一般预算收入，被中央统筹使用，而7000亿分配到地方，由地方负责偿还。

有了新的资金来源，地方财政就有机会增加开支，有机会直接给中小微企业补贴发钱。

更早一些两次特别国债，则分别是在1997年和2007年。

1997年的那次，是用在银行业，解决钱荒、坏账的困境。

当时，资本金不足、不良资产庞大等问题困扰着中国的商业银行。按照商业银行资本充足率应不低于8%的业务指标要求来看，四大国有商业银行都远未达标。资本充足率过低，银行无法安全开展业务，补充资本金迫在眉睫。

于是，1997年的特别国债就在这个背景下发行了，四大行得到注资，清偿能力增强，资产质量改善，资金流动性也提高了。可以说，四大行能有今天的成就，特别国债功不可没。

2007年的特别国债，则与如今全球最大的主权财富基金之一“中投公司”有直接的关系。

彼时，我国外汇储备不断攀升，为了建立中国的“主权财富基金”管理外汇资金投资业务，发行了一次特别国债，用于专门的合理的资产置换，最终实现由财政部“出任”中投公司大股东。

综合这三次特别国债发行的背景，可以看到，特别国债发行时都是出于大事件。当然，并不是被动应急那么简单。从这三次来看，其实每一次的背后，也都体现了政府的前瞻性判断和主动出击，并对经济的持续繁荣发展起到了深远影响。

但前三次的特别国债之间也有不同，例如，1997年、2007年的特别国债则面向特定对象。而2020年特别国债，金融机构和老百姓都可以买。