税收收入、个税汇算退税、开票经济……国家税务总局发布会要点速览

7 月 28 日，国新办举行新闻发布会，介绍“十五五”时期税收改革发展有关情况，并答记者问。以下是发布会要点汇总：

上半年全国税收收入超过 10 万亿元

国家税务总局局长胡静林介绍，今年上半年，税务部门累计征收税费收入 16.7 万亿元。其中，税收收入超过 10 万亿元（不含海关代征进口增值税、消费税和关税、船舶吨税，未扣除出口退税），同比增长 4.9%。这主要得益于经济运行总体平稳向好，与税收收入密切相关的工业生产者出厂价格指数（PPI）持续回升，以及部分新兴领域和重点行业发展势头强劲。同期，社会保险费收入完成 4.5 万亿元，非税收入完成 1.8 万亿元。国家高质量发展的财力保障不断夯实。

上半年工业设备投资总额同比增长 9.8%

胡静林表示，从税收大数据来看，上半年工业企业销售收入增长 7.1%，其中制造业增长 7.3%。工业企业的销售收入占全部企业销售收入比重达到 36%，比去年同期提高了 2.2 个百分点。工业设备的投资总额也同比增长了 9.8%。

上半年民生类惠民税收优惠政策减免税同比增近 12%

胡静林介绍，今年上半年，国家在养老、医疗、教育、就业等领域实施的惠民税收优惠政策减免税同比增长 11.8%；有 1.26 亿人享受养老、医疗、教育等个人所得税专项附加扣除，享受人数较上年增长 5.9%，减税金额超过 3200 亿元，较上年增长 8.2%。同时，税务部门协同人社部门积极推进新就业形态人员职业伤害保障试点，今年 7 月 1 日起试点范围已经扩大到全国，累计惠及 2910 万人。

2025 年度个税汇算退税金额突破 1500 亿元

国家税务总局总审计师王世宇介绍，在刚刚结束的个税汇算中，全国超 2 亿纳税人办理了汇算申报，同比增长 4.38%，超过 1 亿纳税人申报退税，退税金额突破 1500 亿元。年收入 12 万元以下群体在享受 6 万元基本减除费用、“三险一金”专项扣除、专项附加扣除等红利后，基本无需缴税或只需少量缴税；超过七成人群汇算后无需缴税；在有税人群中，超过六成适用 3% 税率，反映出个税调高惠低效应进一步显现。

整治“内卷式”竞争，加力纠治“开票经济”

国家税务总局副局长王道树表示，今年以来，税务总局进一步把“开票经济”涉税问题纳入整治范围，发布纳税人合规开票的正面负面清单，其中，正面清单 16 条，为合规开票划定“标准线”；负面清单 28 条，为违规开票划定“警戒线”，加力纠治“开票经济”带来的“内卷式”竞争问题。同时，针对一些地方变换手法搞违规招商引资的行为，动态更新完善风险监控指标，持续加强疑点扫描和核查，对查实的问题督促各地及时纠正。今年上半年，各地税务部门在前两年基础上，又推动各省市废止或修改违规招商引资涉税文件或协议条款 833 件，严防以各种名义违规实施返税破坏市场公平统一。

上半年全国查处涉税违法行为挽回税款 1806 亿元

王道树表示，今年上半年，全国依法查处各类涉税违法行为挽回税款损失 1806 亿元，同比增长 20.8%。其中，查处骗取和违规享受税收优惠企业 3200 余户，查补收入 120 亿元；查处涉嫌虚开骗税企业 3.24 万户，挽回出口退税损失 46 亿元；查处通过恶意筹划、串通作假帮助服务对象偷逃税的违规涉税中介 500 余户，对相关机构和从业人员依法采取列为涉税服务失信主体等惩戒措施。

上半年办理离境退税的境外旅客数量同比增长 366%

国家税务总局新闻发言人、总经济师荣海楼介绍，目前电子税务局已全面普及，日常申报、发票开具、社保费退费、个人社保费缴费记录查询等绝大多数高频税费业务，都实现了“网上办”“掌上办”。智能办税事项覆盖面已提升至 85%，办税时长平均缩短 20%。荣海楼介绍，在停车场、商超零售、餐饮住宿等民生领域试点推行“支付即开票”，提升了消费者用票效率和体验。我们持续优化离境退税“即买即退”服务，上半年办理离境退税的境外旅客数量同比增长 366%，退税商品销售额和退税额同比增长 69%。

互联网平台缴税商户增长 37%

荣海楼表示，《互联网平台企业涉税信息报送规定》自去年 6 月 20 日公布实施以来，一大变化是缴税商户多了。今年一季度申报缴税的平台内商户数量较《规定》实施之前增长 37%，较上次报送时提高了 5 个百分点，带来了线上线下税收负担差异进一步缩小。他表示，自《规定》实施以来，平台企业报数质效不断提升。今年一季度报送涉税信息的平台数量为 9692 家，基本实现了应报尽报。平台内商户税法遵从持续增强，比如今年一季度，平台内小规模纳税人向上游企业取得发票的金额同比增长 48%，环比提升 20 个百分点，较去年首次报送时翻了一倍多。