7月28日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。

这次会议聚焦了哪些问题？对接下来的经济工作又做了哪些部署？我们做了一点梳理，供大家快速了解：核心观点、五大新举措、亮点解读。

此次会议“定调”中国经济，释放诸多重要信号，不强求实现“5.5%左右”经济增长目标，指出我国下一阶段目标是要“巩固经济回升向好趋势，着力稳就业稳物价，保持经济运行在合理区间，力争实现最好结果”。

核心观点：

-经济工作着力点由“三稳”转变为“两稳”，在淡化整体增速目标的同时提出经济大省要勇挑大梁，力争实现最好的结果。宏观政策更加关注企业端、居民端需求不足等经济发展的结构性问题。

-财政政策方面，用足用好专项债限额是关键。截至2021年年底，全国地方政府债务余额仍有1.47万亿元未使用，山东、北京、上海的债务余额均超过1000亿元，相较于提前动用明年的专项债额度，用足之前的余额更符合“不预支未来”的政策思路。

-货币政策方面，近期央行逆回购操作不改短期流动性合理充裕的局面。近期央行连续缩量逆回购，一是引导市场利率向正常区间回归，二是通过“高频小额”操作更趋灵活精准，凸显“价”重于“量”。

-地产及平台经济表述有亮点。地产政策再提“因城施策用好用足政策工具箱”或意味着下阶段地方地产政策放松的区间范围有望进一步向一线非核心地区扩大；平台经济政策单独提及“绿灯”，具有明显的支持性色彩。

-市场方面，本次会议聚焦经济发展的结构性问题，重申政策要在扩大需求上有所作为，突出强调“用好用足”政策工具，并定调下阶段流动性维持合理充裕，一定程度上缓释了近期市场对政策收紧的担忧。在此基调下，我们看好成长及消费两个板块，重点关注两个细分领域。一是受益于流动性宽松环境不改、景气度较高储能、光伏等行业；二是受益于疫情形势边际好转及政策扶持力度较大的汽车、家电等可选消费行业。

下半年经济怎么搞，会议上出现了一些新提法、新举措，主要体现在五大方面：

-保证影响经济社会发展的重点功能有序运转，把这项工作放到很重要的位置。

- 强调了扩大内需，财政货币方面新的着眼点，尤其是专项债的用好和用足。

-从五大方面细化安全底线，尤其强调住房和村镇银行风险问题。

-不仅要求对平台经济实施常态化监管，而且要进一步集中推出一批“绿灯”投资案例，这是新的提法。

-从前期的调整预期，到要充分调动各方面的积极性，这也是新的提法和举措。

一、向平台经济亮“绿灯”

此次会议上提出“要以改革开放为经济发展增动力”，其中提到，要推动平台经济规范健康持续发展，完成平台经济专项整改，对平台经济实施常态化监管，集中推出一批“绿灯”投资案例。

何谓“绿灯”？

这个提法更早是出现在2021年的中央经济工作会议上，会议上提出要正确认识和把握资本的特性和行为规律，要为资本设置“红绿灯”。

通常而言，亮“红灯”，是指要以负面清单形式分类别设置“禁区”和“限制区”，严防资本冲击经济社会秩序。开“绿灯”，则是在服务国家发展战略和市场充分竞争领域，鼓励资本进入与发展，以公平竞争提高发展质量，营造好市场环境，激发各类市场主体活力，支持和引导资本助力经济平稳、健康、可持续发展。

可见，设置“红绿灯”，意在明晰规则，明确资本运行要遵循的法律规则、市场规则，引导资本在法律法规的制度框架下积极有为。

今年的会议上将平台经济置于改革开放的范畴内进行治理安排，并透露将集中推出一批“绿灯”投资案例，对于平台经济以及对民营企业而言，无疑释放出了更为积极、也更为清晰的信号。

经过过去两年对平台经济的监管，今年召开的多个重要会议上，均释放了激发平台经济活力、支持行业健康发展的积极信号。

本次政治局会议提出要集中推出一批“绿灯”投资案例，成为支持引导资本和平台重构发展秩序的一个新开端。此次政治局会议更加明确“支持性具体措施”的方向，预计未来将出台平台企业的“投资清单”或者投资相关规定，为平台企业的投资领域提供更加清晰明确的界定。

二、地产政策首提“保交楼”，再提“用足用好”

本次会议通稿在“守住安全底线”提及粮食、能源、房地产、地方村镇银行风险四个方面。其中，对于房地产先提稳定、再提定位，并对当前热点问题作出回应。

会议指出，“要稳定房地产市场，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策用足用好政策工具箱，支持刚性和改善性住房需求，压实地方政府责任，保交楼、稳民生。”

本轮地产下行周期可分为两个阶段，一是去年7月至今年1月，部分民营企业流动性风险造成地产行业结构性供给冲击；二是今年2月以来，经济增长及疫情发展不确定导致居民收入预期快速回落，地产需求端受到冲击。

本次会议先明确稳定再提定位，表明当前高层给予了地产更高的关注力度。其中，通稿再次出现“用好用足”的表述，“因城施策用好用足政策工具箱”或意味着下阶段地方地产政策放松的区间范围有望进一步向一线非核心地区扩大。此外，对于近期出现的烂尾楼事件，会议强调“压实地方政府责任，保交楼、稳民生”，意味着将进一步压实以省级作为地方的党政一把手负责的双组长制的地方财政金融风险的处置机制。